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“十三五”确立新目标、新理念、新突破、新布局
  发布日期:2016-11-30 | 点击次数:939
 
 

“十三五”确立新目标、新理念、新突破、新布局

——学习十八届五中全会精神

“十三五”规划在习总书记“四个全面”顶层设计之下,着眼2020年全面建成小康社会的伟大目标,将在新的五年期内,以经济社会双重转型升级为主线,并被赋予了“未来中国,发展是硬道理,转型也是硬道理”的诸多新内涵。

一、习近平总书记系列重要讲话精神是五中全会的灵魂

习近平总书记说过,中国共产党的发展特点,就是党在不同的历史时期总是根据人民的意愿和事业发展的需要,提出富有号召力的奋斗目标,团结全国人民为之奋斗。

当今,我们正处在“十三五”的云计算、物联网、大数据、智慧工程时代。以习近平同志为总书记的党中央更是提出了一整套治国理政的新战略、新思维、新工具。可总结为“五四三二一”伟大工程。

(一)“五”:五个现代化的战略部署  既:新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,以及国家治理体系和治理能力的现代化。

前四个现代化我们熟悉,国家治理体系和治理能力现代化则是创新,其重点在于制度建设。党的十八届四中全会就是建章立制,依法治国,影响和引导人们的行为持续规范。

(二)“四”: “四个全面”的历史使命  第一,全面深化改革。改革只有进行时,没有完成时。第二,全面建成小康社会。“十三五”规划就是向世人宣布,我们到二〇二〇年要全面建成小康社会。第三,全面推进依法治国。第四,全面从严治党。

(三)“三”:三大转变和三大共同体

在国内,实现三大转变。第一,由血汗经济到智慧经济的转变。第二,从人治国家到法治国家的转变。第三,从因循文化到引领文化的转变。

三大共同体是在国际层面而言,提出利益共同体、命运共同体和责任共同体。

(四)“二”:两个历史担当  一是在时间上进行全球新秩序的创建性布局。二是在空间上实现我国“一带一路”的战略布局。

(五)“一”:一个中国梦    概括说就是要实现中华民族伟大复兴。

中国梦是在现代科学技术文明的基础上发展新的科学知识体系和新的人文价值体系,也是我们中华民族复兴的一项伟大的历史使命。“十三五”深深地嵌入这个中国新纪元历史使命的起点,而且也是一个老时代的终点。

二、国际国内发展趋势的新特点、新常态

我们正处在云物大智的智能万联时代。新时代的技术相互颠覆,彻底改变人的行为和思维模式。

现代世界竞争面临六大法宝。第一,探寻下一轮创富机会。第二,设计新型的商业模式。第三,组建新型的产业联盟。第四,不断创新的金融催化。第五,全要素全球资源的网联。第六,透明高效的政府治理。

国内有八个方面的多元复合转型。而且是同时在转型。

第一,乡土社会迅速瓦解,城市社会逐渐峥嵘。第二,加速工业化,并向知识社会转型。第三,计划经济向市场经济转变进入攻坚期。第四,社会治理架构从科层变成面向扁平。第五,封闭内卷社会正转向开放外拓。第六,产业从追随到原创,先导产业决定国力。第七,线性经济到循环经济。第八,文化由生存型向发展型变迁。

三、“十三五”发展规划新目标、新理念

习近平总书记对“十三五”发展规划所提出了新的目标和新的理念要求是“一张蓝图干到底”。此次,“十三五” 规划应用了全新的国际CORE理念,突出规划的连接性、开放性、制度性和开拓性。总言之,就是11个新目标、5个新理念以及6个坚持。

11个新目标:

A经济保持中高速增长。经济中高速增长就是保持6%多一点,不低于6%即可。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。B产业迈向中高端。这一点是受国际形势的影响。C消费对经济增长贡献要明显加大。D户籍人口城镇化率要加速。要解决户籍随人口长期变动而登记或迁移问题。E农业现代化取得明显进展。对于农业现代化,第一是解决科技支撑,第二是解决地谁来种,因为所有农业现代化都是自耕农这个职业消亡的过程,这是必须要明确的。G人民生活水平和质量普遍提高。H农村贫困人口全部脱贫。I国民素质和社会文明程度显著提高。J生态环境质量总体改善。K各方面的制度要进行固定化和巩固等等。

新的五大发展理念

十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这是为今后长时期的发展绘出了新的蓝图。

——创新的发展理念。全会指出,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,要不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

创新有四个功能:  第一,培育发展新动力。过去注重“进出口,消费,投资”三驾马车;现在要用“技术、技能、创意”三大驱动轮来驱动经济发展。   第二,拓展发展新空间。第三,构筑产业新体系。第四,培育社会新能力。而社会新能力则体现在产业结构竞争力,利益结构竞争力,区域结构竞争力,制度结构竞争力,伦理结构竞争力5个方面。

——协调发展新理念。会议提出,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。也就是要促进区域协调发展,创新城乡协调发展,实施军民融合发展。

——绿色发展新理念。绿色发展一般指三块:科技支撑、循环发展和金融支撑,这叫绿色发展。我们这个“十三五”提出来四个:低碳循环经济的发展、高科技支撑的发展和主体功能区的建设以及生态安全屏障建设。

——开放发展新理念。过去我们讲“四个二”:国内国际两个市场、两种资源、两种制度、两个游戏规则;现在讲“四个一”:一个市场、一个游戏规则、一带一路。

开放包括四点:第一,全面争夺国际运行规则制度的话语权。第二,“一带一路”布局为中国开创新的开放新格局。第三,创新对外开放新体制。第四,全面提升全球布局的能力建设。

——共享发展新理念。全会提出,“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”这就要在财政金融、民生保障等领域打好组合拳,建立相互协调的长效机制,激发社会各界人人参与、人人尽力、人人享有的能动性。其中谈到的共享包括:构筑社会普遍服务体系;建立和完善社会征信体系;更加注重教育公平。

六个坚持:

一是坚持人民主体地位。二是坚持科学发展。三是坚持深化改革。四是坚持依法治国。五是坚持统筹国内国际两个大局。六是坚持党的领导。

十八届五中全会还强调加强党的自身建设;提出,“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”这都是很重要的。小平同志说了一句话:共产党内部不乱,谁也推翻不了。现在有8千多万的党员了,而且都是精英。“发展是党执政兴国的第一要务,各级党委必须深化对发展规律的认识,完善党领导经济社会发展工作体制机制,加强党的各级组织建设。”这是对党的建设提出的很重要的要求。所以,只要制度建设好了、硬化了、巩固了,反腐败就不是问题。

四、“十三五”规划的突破重点和重大布局

(一)创新引领

“十三五”贯穿始终最为重要的就是创新驱动战略。中国要从比较优势向竞争优势转化。

创新驱动战略,我们可以在四个环节上进行。第一,企业内部价值链的布局。第二,企业外部价值链的布局。第三和第四是产业价值链的布局和空间价值链的布局。

有研究称,一个人创业能解决913个人就业。在迎接“大众创业、万众创新”时代热潮中,研究者发现万众创业的群体很多。包括老师参与的多;曾在公司工作有一定的阅历的多;产业细分、工具细分的多。

“十三五”期间,经济社会发展的目标将包括经济发展,产业结构的调整,科技教育、资源环境、人们生活方面的指标。就是不仅要有发展的目标,还要有指标,这些指标表明中国进入新常态后将在发展的速度、结构、方式等方方面面发生根本性的变革,可以说是中国改革开放的2.0版、中国创新的2.0版和中国经济的2.0版。

“十三五”强调推进创新发展三大路径

第一,培育发展新动力,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

第二,拓展发展新空间,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育壮大若干重点经济区,实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略。

第三,构建发展新体制,加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力,完善各类国有资产管理体制,建立健全现代财政制度、税收制度,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

(二)绿色发展

生态文明建设第一次作为战略定力提出。全会指出,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。中国不仅要成为低碳绿色发展的参与者,还要成为领导者,成为创新者。中国要成为全球绿色发展的贡献者,必然要成为世界未来风能最大、太阳能最大者,也是技术采用最高的再生能源国家。

(三)区域发展重大布局

 规划将区域发展着重放在三个层面上。第一个层面,在东部、中部、西部和东北四大板块的基础上,推进“一带一路”、长江经济带建设和京津冀协同发展三大战略融合,实现三大战略对四大板块的融会贯通。跨区域跨省份的经济带越来越多,这些有利于人口、产业的布局。第二个层面,推动区域性城市群建设和跨省区统一规划,打造京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、哈长等一批标杆性城市群。第三个层面,推动地区性经济带建设,建成一批覆盖沿边和欠发达地区、引领地方经济的地区性经济中心。最终形成三大战略引领、贯通四大板块、区域性城市群为纲、地区性经济带为目的总体区域发展布局。

全会提出实现三个集成、两个切换。指的是产业集聚发展,土地集约使用,人口集中创业;人的身份和治理模式的切换。治理模式就是鼓励想办事能办成事。

(四)经济社会双转型

“十三五”期间将以经济社会双重转型升级为主线,在未来,发展是硬道理,转型也是硬道理,这就意味着要从加快发展速度转向加快转变发展方式;经济转型要扩展到加快转变社会发展方式。

(五)开放格局

我国在未来将奉行互利共盈的开放战略,统筹好国内国际两个大格局,从而实现国家软件和硬件等公共产品的供给,包括供给国际公共产品,大国布局、大国姿态,还要布局政治治理平台,提高中国的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。

五中全会还提出完善对外开放战略布局,推进双向开放。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。

 

 

 

 

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